📚 目錄

1. 🔍 高田營造停工事件簡介
2. 🏗️ 停工工程概況表一覽
3. 🧭 桃園市政府應對作為
4. 📉 停工衝擊逐案解析
5. 🏷️ 為什麼「甲級營造」這麼重要？
6. 📊 營造廠分級制度全解剖
7. 🧠 觀點與建議：從事件看營造產業潛藏風險
8. ✅ 結語：制度韌性，才是營建穩定的關鍵

🔍 高田營造停工事件簡介

桃園在地經營40餘年的老牌甲級營造廠「高田營造」近期突然宣布旗下10處工程全面停工，震撼營建與房地產業界。據了解，此波停工主因與其關係企業「鉅興建設」資金缺口擴大有關，造成高田無法正常運作。

消息一出，引發民眾對建案「爛尾風險」的高度關注，也讓外界開始重視「營造商與建商綁定」的潛在風險。桃園市政府隨即召開緊急會議，全面清查轄內高田營造承建工程。

🏗️ 停工工程概況表一覽：10案停擺，全台連鎖效應引爆

根據桃園市政府都市發展局彙整資料，高田營造此次宣布停工之案件合計達 10處工地，橫跨北台灣三大縣市，範圍遍及桃園、台北與新竹，顯示其承攬規模已非一般中小營造廠所能比擬。下表為目前已知之各地區停工狀況整理：

📌 補充說明

• 桃園4案中，有1案已正式取得使用執照，另1案進入使用執照申請階段，代表該案已進入完工收尾流程。
• 龍潭與中壢兩案因建築主體結構進度高，起造人選擇與其他營造單位協議接手，後續將不受高田停工直接影響。
• 但台北與新竹地區的3案，皆為早期開發階段或主體尚未完成，因高田主責結構與施工整合，缺乏可立即接手團隊，目前尚無明確續建機制。

❗整體觀察： 此次事件突顯「大型營造廠系統性風險外溢」的潛勢，一旦資金鏈崩裂，不僅自家工地停工，更將影響建案開發節奏與市場信心。

🧭 桃園市政府應對作為：多管齊下、跨區整合

為因應突如其來的停工衝擊，桃園市政府展現行政效率，第一時間主動介入、彙整資訊，並針對轄內受影響工地啟動「三層次應變機制」：

🛠️ 即時聯繫、主動盤點

市府迅速組成專案工作小組，逐一聯繫各案起造人、投資建商及工地主任，掌握現場工程進度、人員配置與資金流向。針對仍持續施工的中壢、龍潭案，市府安排建管人員現地查驗，確保結構安全與施工合規性。此舉除降低爛尾風險，也有助安定市場信心。

📋 提供協助、變更承造人

依《建築法》第55條規定，當原承造人喪失履約能力時，起造人可依法提出更換承造人申請。市府在此過程中提供技術協助，包括調閱建照、設計圖、結構勘驗報告等，協助順利銜接後續營造作業，避免行政空窗與責任斷裂。

📡 跨縣市協調機制啟動

高田案跨越北台三地，市府也與台北、新竹市政府展開初步橫向聯繫，籌組跨縣市停工處理平台。此舉不僅有助統一監管標準、分享勘驗資料，也能協助建立「跨區協作模式」作為未來處理類似事件的制度參考。

📉 停工衝擊逐案解析：三大潛在風險不容忽視

雖然桃園部分建案尚可維持進度，但全案整體觀察後，仍存在以下三大風險層面：

1️⃣ 交屋時程延宕風險

儘管部分建案主體已完工，但若原營造廠與建商均面臨資金斷裂，將造成使用執照、產權登記與交屋流程全面停滯。若未在法定期限內完成交屋，將引發買方求償潮，並影響信貸審核與房貸撥款，對末端購屋者影響甚鉅。

2️⃣ 施工安全與品質疑慮

高田工程團隊在停工後是否即刻撤離？材料是否充足？施工結構是否已完成關鍵節點？倘若斷在鋼筋綁紮、水電埋設或外牆粉刷階段，若接手單位無法取得正確技術圖資，將可能導致重工或結構安全爭議，未來可能成為訴訟熱點。

3️⃣ 區域房市信心動搖

甲級營造廠停工對買方信心無疑是重大打擊。特別是預售市場尚未交屋的案場，消費者對「購買風險」、「履約保證」與「建築安全」將提高警覺，後續購屋意願可能受抑，對當地房市交易動能造成短期壓力。

🏷️ 為什麼「甲級營造」這麼重要？產業結構關鍵解析

「甲級營造廠」在台灣建築產業中地位如同金字塔頂端，不僅代表技術實力與資金調度能力，更是一種法律與制度上的高度信任背書。高田營造擁有承蓋台北101等級建築的能力，顯示其具備深厚結構設計、技術監造與成本控管能力。

📌 關鍵意義如下：

• 台灣12層樓以上建築依法須由甲級營造廠承攬
• 多數大型公共工程與都更案皆指定甲級營造廠參與
• 甲級資格需經連續三年工程評鑑為「甲等」等級、承攬金額達門檻，具高度入門門檻與管控機制

此制度設計原本即為保障重大建案品質與工程安全，但也意味著一旦出現財務危機，所牽連範圍極廣，社會成本極高。

📊 營造廠分級制度全解剖：實力與風險並存

💡 多數建設公司可短時間設立，但營造廠若要晉升甲級，不僅須歷經長時間工程實績累積，還需通過專業審查與政府考核。因此甲級資格本身即代表一種資本結構穩健、技術能力完整的「市場保證」。本次高田事件也突顯：即使具備甲級資質，若背後財務結構不穩，同樣無法避開風險連鎖反應。

🧠 觀點與建議：從高田事件反思產業體質

高田營造停工事件不僅是個案，而是揭示出營建產業三大潛藏風險與制度盲點：

🔗 1. 建商與營造廠綁定風險高

許多建案為同集團所主導，由關係企業同時擔任起造人與承造人，一旦資金鏈斷裂，雙方皆受牽連。未來應建立明確的風險隔離機制，避免一體兩面的資金互依結構成為危機根源。

💸 2. 工程付款機制與代墊文化仍未透明

現行工程付款制度仍存「先墊後付」、「多層轉包」情形，增加資金鏈斷裂與法律責任爭議。建議主管機關推動「工程信託制度」與「履約保證保險」，提升契約執行透明度。

🏘️ 3. 買方保護制度待建立

多數消費者對預售屋與合建案潛藏風險仍認識有限。建議未來強化「建商與營造廠財務健全查核制度」、建立「預售查詢平台」、及推動預售履約保證常態化，以提升購屋信任與交屋保障。

✅ 結語：制度韌性，才是營建穩定的關鍵

高田營造停工事件凸顯出台灣營建產業長期以來資金結構脆弱、法律制度分離、風險交織不清的困境。即便是具有40年歷史、甲級資格的廠商，也難逃資金流斷裂的命運。

而從政府反應來看，桃園市府快速介入、主動聯繫與追蹤，展現出地方政府「工程風險治理」能力的提升。

然而，制度性的預防才是關鍵，如何讓營造資格真正與財務健全掛鉤、讓買方能更安心購屋、讓工程不中斷，才是此事件後續該被深思的焦點。

✅ 若未來有更多建商與營造分離、工程履約保證制度逐步落實，台灣的房市與營建市場才真正邁向成熟與永續。